福建省建立公益訴訟檢察與土地執法協作配合機制

近日，福建省人民檢察院、福建省自然資源廳聯合印發《關于推進落實公益訴訟檢察與土地執法協作配合機制的若干意見》（下稱《意見》），進一步細化檢察機關和土地執法行政機關之間的銜接配合。自然資源主管部門可通過將線索移交給檢察機關的方式，督促下級相關職能部門依法履職，并通過檢察公益訴訟推動問題整改。

《意見》具體包括五個方面內容。

加強日常溝通協調。各地檢察機關和自然資源主管部門要加強協作配合，協同推進檢察公益訴訟與土地執法工作，形成土地資源保護合力。自然資源主管部門在開展新增農村亂占耕地建房等專項行動中，可以邀請檢察機關參與，以檢察公益訴訟支持、督促土地執法查處工作，提升土地執法查處效能。

建立信息共享機制。建立自然資源行政執法與公益訴訟檢察信息共享機制，自然資源主管部門根據檢察機關需要，提供土地執法行政處罰等信息，以及衛片執法、專項行動中發現的重點違法用地線索。檢察機關可通過相關平臺，發現并向自然資源主管部門提供涉及土地資源保護，特別是耕地和永久基本農田的公益訴訟和刑事犯罪等案件信息。

強化執法司法銜接。全省檢察機關和自然資源主管部門要進一步做好民事公益訴訟的銜接工作。自然資源主管部門對于經充分履職后仍未完全消除違法狀態的問題，可主動將線索移交檢察機關。檢察機關可依法提起民事公益訴訟，通過申請訴前保全或者訴訟保全、禁止令等，及時制止違法主體繼續實施違法行為。

嚴格依法履行職責。檢察機關在辦理土地資源保護領域公益訴訟案件時，應恪守檢察權邊界，不干預自然資源主管部門正常的行政執法活動，提起公益訴訟不影響自然資源部門依法作出行政處罰。自然資源主管部門要加強與檢察機關訴前磋商和訴中履職，推動問題落實整改，推動公益損害問題有效解決。

抓好機制落實總結。全省檢察機關和自然資源主管部門要協商建立符合本地實際的常態化協作配合機制，推動機制落實落細。各地可圍繞強化依法履職、聚焦耕地保護，因地制宜創新協作配合機制。要認真總結探索成果，提煉好的經驗做法，聯合發布典型案例，逐步形成積極、良性、閉環的協作配合機制。（周凌珊 章巧靈）